全面实施二孩政策，对就业形势会产生什么影响？是否会造成社保基金的过度支出？11月2日，人社部专家表示：生育政策调整，将在一定程度上缓解目前劳动力短缺的局面，同时必然会造成生育保险基金支出的增加，但总体可以承受。从可持续性来讲，利远大于弊。

        全面实施二孩政策，人社部劳动科学研究所就业与人力资源市场研究室陈云博士首先表示，人口政策调整将增加青年人口数量，扩大青年劳动力的市场供给，从而改善整体劳动力供给结构，并在一定程度上缓解目前劳动力短缺的局面。

        陈云认为，全面实施二孩政策后，在未来二三十年内，劳动力供给可能会出现三次阶段性波动。一是政策调整初期，部分大龄、高龄生育女性集中退出劳动力市场。这将对当期劳动力市场供给产生较为明显的影响。尤其对那些使用中青年女性劳动者比较多的用工单位而言，招工难问题可能比较突出。二是这部分生育女性劳动者在完成生育后，再次集中进入劳动力市场重新就业。这对女性的就业岗位开发、就业培训、就业服务等提出了挑战。三是政策后期，将面临新成长劳动力供给小高峰问题。

        而针对人们所担心的全面实施二孩政策是否会给社保基金带来冲击，人社部社会保障研究所医保研究室副主任董朝晖指出，生育政策的调整主要会对基本养老保险、基本医疗保险和生育保险这三项社保基金的收支情况产生影响。董朝晖解释道，受人口老龄化的影响，社保基金将在未来5至10年内面临巨大的收支压力。全面实施二孩政策之后，在近期肯定会增加医保和生育保险基金的支出。董朝晖表示，“主要增长在生育保险基金，但其前期结存较多，总体上可以承受。而医保基金，近期只会是略微增加支出。”